[新闻背景稿]“811”环境污染整治行动成果
资料来自2007年12月20日省政府新闻办有关新闻发布会
三年前，省长吕祖善在全省环境污染整治工作会议上，对全省人民作出过承诺，要通过为期三年的“811”环境污染整治行动，使全省环境污染和生态破坏趋势基本得到控制，突出的环境污染问题基本得到解决，并在全国率先全面建成县以上城市污水、生活垃圾集中处理设施，率先建成环境质量和重点污染源自动监控网络，促使全省环境污染防治能力明显增强，环境质量稳步改善。
三年来，我省始终把“811”环境污染整治行动作为生态省建设的基础性、标志性工程，全省上下坚持以改善环境质量、保障人民群众环境权益为根本出发点，以八大水系水污染防治和环境保护重点监管区整治为重点，以控制污染物排放总量和加强治污能力建设为着力点，以“治旧控新、监建并举”为工作方针，同心协力，克难攻坚，加快推进污染防治、环境保护、生态建设的各项工作。“811”行动确定的“两个基本、两个率先”的目标已经如期实现，全省环境质量得到了稳步改善。在水污染防治和水环境保护方面。全省各级以实施八大流域水污染防治规划为龙头，以加强城乡饮用水水源保护区的建设和监管为重点，全面推进水污染防治。其中，省里重点抓了钱塘江、鳌江、杭嘉湖太湖流域运河水系的污染整治。通过三年的努力，在我省每年的经济增长都在13%、14%左右的情况下，水环境质量实现转折性的改善。2007年1-9月，全省地表水功能区达标率为60.2%，Ⅲ类以上水质监测断面比例占66.7%，分别比2004年同期提高9.3和13.4个百分点。一些河道发黑发臭，严重影响广大人民群众生活的现象基本消除。钱塘江流域Ⅲ类以上水质监测断面比例达到71.1%，比2004年同期提高17.8个百分点。鳌江流域平阳段是“811”整治前全省水污染最严重的河流，通过整治，水头制革基地制革转鼓数从3300多只削减到469只，废水排放总量从7.15万吨/日削减到1.7万吨/日以下，鳌江平阳水头段水质大幅度改善。杭嘉湖太湖运河水系既是我省水污染防治的重点，也是国家太湖流域水污染治理的重点。三年来，这一地区水质总体保持稳定，特别是化学需氧量得到有效控制。与此同时，全省各地还大力开展了小流域环境综合整治、中心镇合格(规范)饮用水源保护区的创建工作。到目前为止，全省累计创建合格(规范)饮用水源保护区384个，县级以上饮用水源地水质达标率为85.7%，水源地水质保持稳定。
在省级环保重点监管区整治方面。对全省11个省级环保重点监管区和5个准重点监管区实行“挂牌督办、跟踪督查、限期治理、动态管理”，省里制定了严格的整治验收标准，明确了整治完成时限，全力以赴加强督促、指导和帮助。特别是去年以来，省政府决定由省环境污染整治工作领导小组各相关成员单位开展包干蹲点督查。省环保局、省监察厅、省发改委、省经贸委、省国土资源厅、省建设厅、省水利厅、省农业厅、和省安全监管局共9个省级有关部门负责人带队每月赴现场督促指导整治工作，极大地推动了重点监管区的整治进度。到目前，全省所有的省级环保重点(准重点)监管区已全部实现了达标“摘帽”。在推进省级环保重点监管区污染整治的同时，各地也根据本地区实际划定了71个环保重点监管区进行重点整治。通过重点监管区污染整治，一批区域性的突出环境污染问题得到了有效解决。
在工业污染防治方面。狠抓电力、化工、医药、制革、印染、味精、水泥、造纸、冶炼、固废拆解等重点行业和省、市、县三级重点工业污染源的污染整治。省里专门出台了重点行业结构调整和污染整治规划，制定了环境污染整治企业搬迁转产关闭改造的扶持政策，推进和引导重点行业、重点企业的产业升级和污染治理。2004年以来，全省共完成限期治理项目约3610个，关停并转企业约2419家，对705家企业实施了强制性清洁生产。全省味精行业现已全面完成污染整治；造纸行业制浆生产线已全部关闭；印染行业普遍实行技术更新、中水回用和污水集中处理；基本实现全面淘汰水泥机立窑的目标；固废拆解业通过规范整治，全面实现了园区化改造；电力行业完成了252万千瓦小火电机组的关停，12.5万千瓦以上燃煤机组除拟关停外均已完成或开展了脱硫设施建设。
在农业农村面源污染整治方面。按照城乡统筹的要求抓好农村环境保护和农业面源污染治理，农村环境面貌得到初步改善。2004年以来，全省已累计完成1960个规模化畜禽养殖场污染治理，建成畜禽粪便收集处理中心75个，生态养殖小区491个，禁养区养殖场已全部关停转迁；已累计推广测土配方施肥2302万亩，建立429个化肥农药减量增效控害示范区，全面禁用高毒高残留农药。基本建立村庄保洁制度，新建、改建1221座乡镇垃圾中转处理设施，农村生活垃圾集中收集率已达64.5%。实施“万里清水河道”工程，截至今年10月底，累计完成农村清水河道建设13400公里。加快推进农村绿化，已创建1615个“绿化示范村”。通过实施“千万工程”，全省已累计完成10303个环境整治村、1181个全面小康建设示范村的建设任务。加大全省废弃矿山整治力度，在全国率先开展“百矿示范、千矿整治”和“绿色矿山”创建活动，累计治理废弃矿山1027个，治理面积达2484.6万平方米。
在环境基础设施建设方面。全省县以上城市污水处理厂日处理能力已达600万吨，污水处理率达59%，比2004年提高8.6个百分点。其中，“811”行动确定的27个城市污水处理厂都已建成并通水试运行，在全国率先实现县以上城市都有污水处理厂。2004年以来，全省县以上城市新增生活垃圾日处理能力1.1万吨，按照建设部2005年颁布的生活垃圾处理无害化新标准，全省县以上城市生活垃圾无害化处理率达82%，较2004年初提高了10.4个百分点；已建成工业危险废物集中处置设施10座，年处置能力达9.5万吨；建成医疗废物集中处置中心7座，年处置能力达2.7万吨。此外，全省城市建成区“烟尘控制区”、“噪声达标区”、“禁燃区”总面积分别达到5574.3平方公里、1973.8平方公里、727.0平方公里，分别比2004年增加56%、14.7%和110.4%。
在加强环保执法监管方面。通过“811”三年行动，我们建成了在全国面最广、量最多的环境质量和重点污染源自动监控网络。三年来，全省各级财政筹措3.4亿元资金用于环境自动监测监控系统建设，其中省财政支出达2亿元。到目前为止， 82个水质自动监测站和160个空气质量自动监测站已全部建成并投入运行。1452家纳入国家环境统计范围的重点排污单位已基本完成在线监控装置的建设和改造任务。省市县三级联网、全天候实时监控的环境质量和重点污染源监测监控网络已经基本形成。与此同时，全省环境执法的队伍和装备建设得到明显加强，环境执法稽查应急体系已基本形成。2004年以来，全省共查处各类环境违法案件34039件，罚没款总额连年增加，每年都位居全国第一。
刚刚过去的三年是全省上下齐心合力整治攻坚的三年，“811”环境污染整治行动成效明显。体现在污染物的减排上，2007年上半年全省COD排放量比2006年下降了2.48%，减排幅度居全国第一；二氧化硫排放量下降了4.05%，居全国第四；体现在生态环境质量的改善上，2006年11月在中国环境监测总站编制的《全国生态环境状况评价报告》中，我省以87.1分的成绩名列全国第一。
生态建设和环境保护具有长期性、艰巨性和复杂性，这是一个需要坚持不懈的过程。“811”环境污染整治行动作为落实科学发展观、建设和谐社会的一次实践，不是一个终点，只是一个新起点。
最近，省委、省政府正在研究部署“811”环境保护新三年行动(2008—2010)。新的“811”环境保护三年行动将认真贯彻党的十七大和省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神，坚持以科学发展观为统领，按照“创业富民、创新强省”总战略的要求，以建设生态文明、建设生态省为龙头，以污染减排和环境整治为重点，着力转变经济发展方式，加快推进环保工作体制创新、政策创新、管理创新、科技创新和文化创新，全面加强城乡生态环境保护，促进生态环境质量持续改善，为实现经济社会又好又快发展、全面建设惠及全省人民的小康社会提供强有力的环境支撑。
